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8月9日，《成都自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境第三方評估報告》對外發(fā)布。該報告采用世界銀行營商環(huán)境評估指標體系，以覆蓋企業(yè)全生命周期的4個階段、10項指標為依據(jù)，對成都自貿(mào)試驗區(qū)的營商環(huán)境進行了綜合評估。

報告結果顯示，成都自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境便利度分數(shù)為77.77分，國際模擬排名第30名。其中，“獲得電力”“執(zhí)行合同”2項指標國際模擬排名進入前十，但在“辦理建筑許可”“保護少數(shù)投資者”“納稅”等方面，與世界一流水平仍存在較大差距。

在優(yōu)化建議方面，第三方評估機構畢馬威中國政府及公共事務咨詢服務合伙人喻鶯在接受《每日經(jīng)濟新聞》市場調查研究員采訪時表示，對于涉及部門較多的指標，成都自貿(mào)區(qū)還需通過信息共享、技術創(chuàng)新的電子政務環(huán)境建設，進一步聯(lián)動各個部門“齊頭并進”;對于涉及法律的相關指標，則不能盲目追求分數(shù)和名次的提升，而要從自身實際出發(fā)進行優(yōu)化。

兩項指標進入全球前十

8月9日，成都自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境第三方評估報告發(fā)布會召開。市場調查研究員從現(xiàn)場獲悉，本次評估采用世界銀行營商環(huán)境評估指標體系，評估工作組于今年5月開始對成都自貿(mào)試驗區(qū)4個落地區(qū)進行深度調研，累計邀請約90個政府部門、60家企業(yè)共同參與，同時結合調查問卷的形式，以確保該報告對于成都自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境摸底評估的真實有效性。

報告結果顯示，以世界銀行2018年10月發(fā)布的營商環(huán)境評估結果為參照進行模擬測算，成都自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境便利度分數(shù)為77.77分，國際模擬排名為第30名，整體評估結果較好。

從單向指標看，成都自貿(mào)試驗區(qū)的“獲得電力”和“執(zhí)行合同”2項指標國際模擬排名進入前十，“開辦企業(yè)”“登記財產(chǎn)”“辦理建筑許可”等指標均取得較好成績。

據(jù)喻鶯介紹，自2017年4月掛牌成立以來，成都自貿(mào)試驗區(qū)各落地區(qū)的營商環(huán)境已經(jīng)實現(xiàn)較大提升。

以本次評估測算結果為例，在世界銀行開辦企業(yè)指標的假設條件下，成都自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)已實現(xiàn)最快2.5天完成企業(yè)開辦流程;高新區(qū)通過“自貿(mào)通”為企業(yè)提供融資服務，成功入選商務部發(fā)布的自由貿(mào)易試驗區(qū)“最佳實踐案例”;青白江片區(qū)在辦理建筑許可方面，改革后審批事項從71項精簡為34項，審批要件從248個減少為112個，極大精簡了辦理環(huán)節(jié)。

各指標水平差異大、發(fā)展不均

畢馬威中國成都合伙人譚偉在發(fā)布會上表示，近年來，不管是國內(nèi)企業(yè)還是外企，相比投資環(huán)境而言，都開始更多地關注營商環(huán)境，“這體現(xiàn)了企業(yè)關注點從‘投資’這一瞬間動作向‘經(jīng)營’這一長期工作的轉變”。

與此同時，從國家發(fā)改委到各地方，都越來越重視為營商環(huán)境優(yōu)化提供法治保障。喻鶯表示，目前包括四川在內(nèi)的國內(nèi)多地都在探索以發(fā)布條例的方式為營商環(huán)境建設提供保障，而國家發(fā)改委于近日發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例(征求意見稿)》，也從國家層面對營商環(huán)境法律法規(guī)頂層設計進行了統(tǒng)一規(guī)范。

“此次開展第三方評估工作，目的不僅在于總結成都自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境建設的成效，還要發(fā)現(xiàn)存在的問題和短板，并結合成都實際提出具有針對性、可操作性的建議?！庇鼹L表示，結合本次評估報告結果和當下營商環(huán)境優(yōu)化的新趨勢，成都自貿(mào)試驗區(qū)仍然有很大提升空間。

從評估報告結果來看，除“獲得電力”和“執(zhí)行合同”2項指標國際模擬排名進入前十以外，其余8項指標中，有3項排名10到50之間、5項排名50到100之間，說明成都自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境各指標水平分布不均衡，差異較大，排名相對靠后的指標有待進一步提升優(yōu)化。

從整體來看，喻鶯表示，目前各界對于營商環(huán)境“市場化、法治化、國際化”提出了更高要求，而對“便利化”的強調逐步減少，成都雖在“便利化”上整體排名靠前，但在其他維度還需繼續(xù)探索完善，尤其是在部門間協(xié)同配合、數(shù)據(jù)共享機制建設、監(jiān)管質量等方面。