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中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)該如何突破?

歷經(jīng)20年發(fā)展，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)帶動(dòng)二氧化碳減排8億噸，相當(dāng)于兩個(gè)三峽大壩的減排量。但仍面臨環(huán)境壓力偏大、人均能耗偏高、資源利用率偏低的現(xiàn)實(shí)——

“作為綠色產(chǎn)業(yè)重要抓手之一，以市場(chǎng)化機(jī)制合同能源管理為核心模式的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展。20年來(lái)，累計(jì)帶動(dòng)減排二氧化碳8億噸，相當(dāng)于兩個(gè)三峽大壩的減排量。2019年，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)9.4%的增長(zhǎng)，并突破5000億元大關(guān)，達(dá)到5222.37億元?！苯张e行的2019-2020節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)上，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)房慶用一組數(shù)字，直觀展示節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

但同時(shí)，房慶坦言，面對(duì)新技術(shù)、新材料、新金融帶來(lái)的變化，沿用老模式、靠吃老本的路徑，已不能滿足各類用能企業(yè)的實(shí)際需求，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)也面臨挑戰(zhàn)。如何突破?多位業(yè)內(nèi)人士就此提出建議。

1、穩(wěn)中有增 發(fā)展不再盲目追求“大而全”

根據(jù)最新發(fā)布的《節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有增”態(tài)勢(shì)。2019年，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)為6547家，年增長(zhǎng)率為1.7%;從業(yè)人員超過(guò)76萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率為4.4%;在此基礎(chǔ)上，企業(yè)營(yíng)收小幅增長(zhǎng)，平均年總收入同比增長(zhǎng)1.4%。

“由此可見(jiàn)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，吸引著眾多投資者、從業(yè)者?！敝袊?guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任兼秘書長(zhǎng)孫小亮表示，歷經(jīng)前期高速發(fā)展，行業(yè)也在趨于理性，項(xiàng)目投資速度放緩、更加審慎?！袄?，我們的綜合能源服務(wù)也不再盲目追求‘大而全’，更注重根據(jù)用戶的能源利用水平等實(shí)際，提供清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合解決方案?！?

記者了解到，在節(jié)能產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域從中受益。工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎表示，截至目前，工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展已實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。2016-2019年，單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)累計(jì)下降15.6%，可降低能源消費(fèi)4.8億噸標(biāo)煤。“隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國(guó)消耗了大量的資源和能源，給生態(tài)環(huán)境造成較大壓力，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的模式難以為繼。讓更多第三方節(jié)能服務(wù)企業(yè)參與工業(yè)節(jié)能，是提高行業(yè)節(jié)能水平的重要途徑。”

圍繞另一重點(diǎn)領(lǐng)域——建筑節(jié)能，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司一級(jí)巡視員倪江波稱，以綠色建筑為代表的居住節(jié)能改造實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！疤貏e在公共建筑領(lǐng)域，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)迅速發(fā)展。到去年底，已有兩批公共建筑節(jié)能重點(diǎn)改造重點(diǎn)城市完成驗(yàn)收清算，帶動(dòng)全國(guó)實(shí)施節(jié)能改造面積1.5萬(wàn)平方米。”

2、產(chǎn)業(yè)集中度低 企業(yè)規(guī)模偏小且整體分散

“未來(lái)，必須進(jìn)一步提高資源和能源產(chǎn)出、利用效率，減少對(duì)資源能源的各種依賴。以更小的能源消耗、更小的環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)更大的產(chǎn)出?！痹诳隙ǔ尚У耐瑫r(shí)，國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)任樹(shù)本敲響“警鐘”，直言節(jié)能產(chǎn)業(yè)面臨的繁重任務(wù)。

在任樹(shù)本看來(lái)，目前主要有三大挑戰(zhàn)：

一是環(huán)境壓力依然較大，全國(guó)僅有35%的城市實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在很大程度上，環(huán)境污染正是能源高消耗所致，節(jié)能工作必須發(fā)揮作用。

二是人均能耗依然偏高，到2050年，要達(dá)到經(jīng)合組織國(guó)家的先進(jìn)水平，強(qiáng)化節(jié)能是必然選擇。

三是資源利用率依然偏低，我國(guó)單位GDP能耗仍是世界平均水平的2倍，工業(yè)節(jié)能、城鎮(zhèn)節(jié)能等潛力尚待挖掘。

面對(duì)上述任務(wù)，孫小亮坦言，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)要率先突破自身瓶頸。“目前雖有6000多家企業(yè)，行業(yè)集中度卻只有約12%，企業(yè)規(guī)模偏小、整體分散。其背后，進(jìn)一步反映出行業(yè)技術(shù)壁壘不高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、業(yè)務(wù)缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的綜合能力有待提升?！?

孫小亮表示，產(chǎn)業(yè)正處轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，重點(diǎn)應(yīng)由量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為質(zhì)的提升?！岸鄶?shù)節(jié)能公司只擁有一兩項(xiàng)自主研發(fā)節(jié)能技術(shù)，只在某個(gè)領(lǐng)域具有一定基礎(chǔ)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足用能單位對(duì)綜合解決方案的需求。特別遇到一些投資大、跨專業(yè)綜合性項(xiàng)目，很多公司往往難以獨(dú)立完成?！?

這一說(shuō)法，得到國(guó)家發(fā)改委能源研究所效率中心副主任熊華文的贊同。他認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)增速較快，但更多是靠政策約束，行業(yè)并未真正由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)型?！斑@其中泥沙俱下、魚龍混雜。如何培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打破目前的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)?”

3、強(qiáng)調(diào)綜合能力 專注節(jié)能但不局限于節(jié)能

據(jù)任樹(shù)本透露，下一步將重點(diǎn)推動(dòng)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色節(jié)能體系，并計(jì)劃針對(duì)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，陸續(xù)發(fā)布國(guó)家綠色指導(dǎo)意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，他建議，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)要以技術(shù)創(chuàng)新為核心動(dòng)力，強(qiáng)化自身技術(shù)積累，對(duì)標(biāo)國(guó)際水平，突破節(jié)能領(lǐng)域關(guān)鍵材料、一級(jí)設(shè)備、核心工藝等，切實(shí)提升原始創(chuàng)新能力。

“以提升能源效率為目標(biāo)，可考慮節(jié)能儲(chǔ)能分布式能源，靈活采取綜合性措施，幫助用戶提高效率、降低成本，同時(shí)減少排放和環(huán)境污染。通過(guò)行業(yè)整合、兼并重組等改革，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范，內(nèi)部約束有效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！比螛?shù)本稱。

以工業(yè)節(jié)能為例，高云虎表示，在聚焦先進(jìn)技術(shù)、裝備的同時(shí)，也要重視新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，為傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能降耗尋找新的突破點(diǎn)。“人工智能、5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，正在加速融入綠色制造、智能制造，有助于創(chuàng)新解決問(wèn)題思路和方法，創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)技術(shù)及商業(yè)模式?！?

熊華文則提出系統(tǒng)節(jié)能、智慧節(jié)能、協(xié)同節(jié)能的綜合思路。“提升綜合能力，要求我們不再只看到能源生產(chǎn)的單個(gè)環(huán)節(jié)、單個(gè)工序，而要解決能源系統(tǒng)的不平衡、不匹配問(wèn)題。從供、輸、用、集中式到分布式，從用能向共用、銜接、互動(dòng)等角度，進(jìn)一步拓展思路。節(jié)能是最重要的出發(fā)點(diǎn)，但不是我們的局限圈，專注節(jié)能但不局限于節(jié)能?！?