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一、項目背景和目的

為科學調(diào)控各區(qū)域許可數(shù)量，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷鞏固中小學、幼兒園等周邊紅線內(nèi)市場整治成果;進一步落實“放管服”工作要求，不斷完善行政許可的合法合規(guī)合理性，為客戶提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務;進一步提升行政許可科學管理，提高市場競爭力，提升客戶盈利水平，結(jié)合**市轄區(qū)面積、人口數(shù)量構(gòu)成、人口分布(鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量及規(guī)模、人口集散地數(shù)量及規(guī)模、村落數(shù)量及規(guī)模、市縣城區(qū)街道數(shù)量及人口分布)、經(jīng)濟、人口及區(qū)域規(guī)劃、歷史銷量結(jié)構(gòu)及現(xiàn)有零售戶的分布等因素，為全面掌握**煙草零售點布局特點，確立不同區(qū)域特征經(jīng)濟繁榮度的差異，確立網(wǎng)格單元的系數(shù)值提供準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，**市煙草專賣局擬開展**市煙草制品零售點合理化布局規(guī)劃工作。

二、項目內(nèi)容

項目內(nèi)容分為四個部分：

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集→實地調(diào)研→建模與卷煙零售戶可視化管理平臺建立→規(guī)劃制定與聽證會協(xié)助。

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集

(1)**市轄區(qū)各區(qū)縣面積、人口數(shù)量構(gòu)成、人口分布(鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量及規(guī)模、人口集散地數(shù)量及規(guī)模、村落數(shù)量及規(guī)模、市縣城區(qū)街道數(shù)量及人口分布);

(2)**市轄區(qū)各區(qū)縣經(jīng)濟、人口及區(qū)域規(guī)劃等發(fā)展信息;

(3)**市公司歷史銷量結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有零售戶的分布，面積，所屬區(qū)域，間距等數(shù)據(jù);

(4)**市現(xiàn)有零售客戶名稱、地址、GPS信息等;轄區(qū)中小學校、幼兒園等場所名稱、地址、GPS信息、出入口位置信息等;各區(qū)縣中小學出(入)口最短距離200米、幼兒園周邊最短距離50米范圍內(nèi)零售戶數(shù)量等數(shù)據(jù)。

(5)收集參考專賣相關(guān)條款，合理布局需要考慮的相關(guān)法律法規(guī)及條例。

2、實地調(diào)研

針對**市消費者購煙需求、零售戶盈利水平與競爭情況以及公眾對煙草制品合理化布局看法設(shè)計不同問卷，對卷煙消費者、持證零售戶和無證零售戶進行問卷調(diào)查;同時，針對不同的區(qū)域市場差異化、客戶根本需求、消費者購煙便利性需求和營商環(huán)境相關(guān)政策，設(shè)計深訪大綱，對**市下屬縣級部門相關(guān)營銷負責人、客戶經(jīng)理及部分零售戶、消費者代表、人大代表、政協(xié)委員進行一對一深訪。

(1)消費者購煙情況調(diào)研，主要內(nèi)容包括吸煙量、單次購煙量、消費水平、 購煙習慣及購煙方便程度等。

(2)客戶經(jīng)營情況調(diào)研，主要內(nèi)容包括零售價格、競爭情況、盈利水平等。

(3)煙草制品合理布局規(guī)劃調(diào)研，主要內(nèi)容為消費者、持證零售戶、無證零售戶對煙草制品零售點合理化布局的看法，包括不同區(qū)域零售戶距離限制范圍、總量限制數(shù)量、合理規(guī)劃布局的支持情況等。

(3)對**市下屬縣級部門相關(guān)營銷負責人、客戶經(jīng)理及部分零售戶進行一對一深訪，調(diào)研不同的區(qū)域市場差異化特征，了解客戶最根本的需求;

(4)對消費者意見領(lǐng)袖進行調(diào)查，了解消費者購煙便利性需求;

(5)對人大代表、政協(xié)委員進行一對一深訪，了解營商環(huán)境相關(guān)政策。

同時，針對無法通過地圖明確辨別地址和出入口信息的**市中小學校，幼兒園，采取實地走訪形式采集位置信息，為建立零售客戶合理布局模型和在可視化平臺劃定禁入?yún)^(qū)提供支撐。

3、建模與卷煙零售戶可視化管理平臺建立

(1)建立模型

結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和實地調(diào)研結(jié)果建立零售客戶合理布局模型。

1、按照區(qū)域位置、人口消費結(jié)構(gòu)、區(qū)域功能、特殊環(huán)境差異等將**市煙草制品零售市場分類為政務區(qū)域、旅游區(qū)域、商業(yè)集聚區(qū)域、交通區(qū)域、新區(qū)區(qū)域、一般城區(qū)、農(nóng)村區(qū)域，集市區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地區(qū)域九類市場單元;

2、依照**市合理布局指導意見，結(jié)合各區(qū)縣實際人口、經(jīng)濟繁榮程度、戶均盈利水平、物流成本、專賣達標指數(shù)等相關(guān)指標以及實地調(diào)研結(jié)果，建立各縣區(qū)零售戶合理布局模型，對各縣區(qū)九類市場單元距離限制、總量限制、距離和總量限制相結(jié)合三種布局模式做出明確規(guī)定，科學布局。

3、結(jié)合各區(qū)縣實際人口、經(jīng)濟繁榮程度、戶均盈利水平、物流成本、專賣達標指數(shù)等相關(guān)指標以及實際調(diào)研結(jié)果，將轄區(qū)劃分為九類網(wǎng)格市場單元，測算每個區(qū)域網(wǎng)格單元卷煙投放量、經(jīng)營門店數(shù)量、煙民人流量，研判客戶總量的合理性，進而確定各網(wǎng)格單元客戶最優(yōu)布局。同級市場單元之間應當?shù)乩斫缦耷逦⒎秶鞔_，所覆蓋的市場范圍應當不沖突、不重疊、無空缺。

4、多角度測算各區(qū)域人均持證率(有效許可證/常住人數(shù))、區(qū)域持證率(單位面積有效許可證數(shù)/申請點周圍區(qū)域許可證數(shù))、消費滿足率合理數(shù)值(卷煙銷量/區(qū)域行政區(qū)平均銷量)，設(shè)定飽和值。

(2)建立卷煙零售戶可視化管理平臺

由**煙草提供現(xiàn)有零售客戶經(jīng)緯度、轄區(qū)中小學校、幼兒園等場所經(jīng)緯度，結(jié)合各網(wǎng)格單元距離限制、總量控制、相關(guān)法規(guī)政策等信息，將轄區(qū)劃分為禁入?yún)^(qū)、限制區(qū)，飽和區(qū)、一般區(qū)，繪制轄區(qū)客戶可視化管理地圖，進行輔助決策，盈利分析。

1、從公司管理角度，可以可視化實時管理客戶， 分析區(qū)域客戶分布情況， 為網(wǎng)建規(guī)劃和終端合理布局提供可視化依據(jù)， 通過許可證管理來對區(qū)域客戶分布進行調(diào)節(jié);

2、為一線工作人員在許可證辦理時提供實時依據(jù)和數(shù)字化判斷， 避免以前根據(jù)相關(guān)文字條款人為判斷帶來的不確定性，導致終端分布混亂;

包括禁入?yún)^(qū)和飽和區(qū)設(shè)置但不限于：

禁入?yún)^(qū)設(shè)置： 對于禁止辦證區(qū)域設(shè)定地理圍欄，若申請人選中申請點處于禁入?yún)^(qū)，則給予不予辦證提示， 并給出相關(guān)政策文獻解釋及辦證人員聯(lián)系方式。

飽和區(qū)設(shè)置， 從人均持證率、 區(qū)域持證率、 消費滿足率三個指標進行測算， 若申請人選中申請點通過人均持證率測算，輕度飽和，則給于提示。除可以單項指標進行測算飽和區(qū)，也可三個維度測算區(qū)域范圍。

3、從客戶的角度，準備開店并有意向入網(wǎng)辦證的新客戶可以根據(jù)軟件系統(tǒng)選擇自己可以開店的地址;已經(jīng)開店的零售店也可以通過系統(tǒng)查詢自己所在位置是否有資格申請辦理許可證，并通過軟件系統(tǒng)提交網(wǎng)上申請。已經(jīng)入網(wǎng)有許可證的客戶則可以通過系統(tǒng)查詢自己周邊客戶分布情況，制定經(jīng)營策略。

4、包含但不僅限于商業(yè)地理網(wǎng)格、零售網(wǎng)點數(shù)據(jù)、零售客戶分布可視化管理、 行政許可服務策略、區(qū)域客戶合理化可視化管理等模塊。

4、制定合理化布局規(guī)定

(1)撰寫各區(qū)縣合理布局規(guī)定

確定模型后，根據(jù)各區(qū)縣實際情況，撰寫各區(qū)縣合合理化布局規(guī)定，根據(jù)撰寫需要進入**煙草進行實地溝通并修改完善。

(2)協(xié)助聽證會及規(guī)劃發(fā)布

協(xié)助**市三個區(qū)縣煙草局組織實施合理布局規(guī)劃聽證與發(fā)布。